根据《中国银保监会有关部门负责人就<融资和记电讯app公司监督管理暂行办法(征求意见稿)>答记者问》,中国银保监会对融资和记电讯app行业的总体评价是积极、正向的,即“作为与实体经济结合紧密的一种投融资方式,融资和记电讯app具有融资便利、期限灵活、财务优化的特点。融资和记电讯app公司通过直接和记电讯app、转和记电讯app、回和记电讯app等多种方式,在拓宽中小微企业融资渠道、推进产业升级和经济结构调整、带动新兴产业发展等方面发挥了积极作用。”基于此监管评价,考虑到融资和记电讯app公司服务实体经济转型升级的重要地位,结合我们团队近八年来为融资和记电讯app公司和金融和记电讯app公司提供法律服务的经验,我们谨围绕以下几个方面,提出相关修改建议:

1.《暂行办法》所使用的概念和术语是否周延,所制定的规则是否构建起一个逻辑自洽的制度体系;

2.能否整合、完善现行融资和记电讯app公司的监管制度,是否考虑到我国融资和记电讯app公司独特的发展经验;

3.是否借鉴融资和记电讯app的相关法律规定、司法实践和国际立法经验;

4.是否为未来可能的监管制度完善留有余地和接口。

具体而言,我们的修改建议如下:

第一条【立法目的】为引导融资和记电讯app公司合规经营,明确市场定位,落实监管责任,强化监督管理,促进融资和记电讯app行业规范发展,根据相关法律法规,制定本办法。
建议修改1

建议第一条修改为:“为规范融资和记电讯app公司经营行为,促进融资和记电讯app行业发展,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》等,制定本办法。”

【理由】在《暂行办法》实施过程中,立法目的是进行立法解释的核心依据,是省级人民政府根据《暂行办法》第五十一条制定实施细则的重要参考。因此,从《暂行办法》在整个融资和记电讯app公司监管制度体系中的重要地位来看,有必要审慎完善《暂行办法》的立法目的。一方面,根据中国银保监会对融资和记电讯app公司总体积极的评价,宜明确立法目的在于规范公司行为,促进行业发展,而非“为了监管而监管”;另一方面,宜明确本《暂行办法》制定的主要法律依据,便于融资和记电讯app公司准确理解和遵守相关监管规定。我们建议主要列举如下法律依据,包括:

1.《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》。市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。根据《市场准入负面清单(2019年版)》,“融资和记电讯app”被列为

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