中国银保监会于2020年1月8日发布《融资和记电讯app企业监督管理办法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),向社会公开征求意见。征求意见稿第七条明确了和记电讯app物范围,规定“适用于融资和记电讯app交易的和记电讯app物为固定资产,另有规定的除外”,与《金融和记电讯app公司管理办法》第四条规定保持一致。对此,我们认为将和记电讯app物范围限定为固定资产,不利于融资和记电讯app行业发展,不利于解决中小企业尤其农业、文化、高科技类企业融资难的问题,与国家金融政策也不相符,有必要予以调整和修改。

  一、法律、行政法规未对和记电讯app物范围进行限制,相反国家鼓励探索将生物资产、知识产权作为和记电讯app物来解决企业融资难问题

  在法律层面,对融资和记电讯app物范围未进行限制,仅是对融资和记电讯app交易结构进行了规定,以此来与其他类型的合同进行区别。《合同法》第237条规定,“融资和记电讯app合同是出租人根据承租人对出卖人、和记电讯app物的选择,向出卖人购买和记电讯app物,提供给承租人使用,承租人支付租金的合同”;《民法典(草案)》公开征求意见稿亦未对适用于融资和记电讯app交易的和记电讯app物作出限制,而是在第七百三十五条对直接和记电讯app和售后回和记电讯app两种融资和记电讯app交易结构作出了规定。

  在行政法规层面,没有融资和记电讯app相关规定,但是在2015年9月《国务院办公厅关于促进金融和记电讯app行业健康发展的指导意见》中,国家支持设立面向“三农”、中小微企业的金融和记电讯app公司,探索将生物资产作为和记电讯app物的可行性;在2015年8月《国务院办公厅关于加快融资和记电讯app业发展的指导意见》中,国家鼓励融资和记电讯app公司支持现代农业发展,积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资和记电讯app业务,在风险可控前提下,稳步探索将和记电讯app物范围扩大到生物资产等新领域,拓宽文化产业投融资渠道并大力支持融资和记电讯app的业务模式创新。在国务院政策引导下,各地陆续出台了细化政策落实文化和记电讯app、生物资产和记电讯app的发展,如2015年9月13日,商务部和北京市政府联合印发《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》,首次提出试点著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资和记电讯app。根据上述政策,各大融资和记电讯app公司也纷纷展开了以母猪、种牛、经济林、版权、网络传播权等作为融资和记电讯app物的业务实践。

  为保持前后和上下政策一致性,在法律或行政法规对和记电讯app物范围未明确限制的情况下,现阶段不宜将和记电讯app物范围限定在固定资产领域。

二、生物资产、知识产权作为和记电讯app物的业务已取得蓬勃发展,切实解决了企业融资难问题且风险可控,和记电讯app物范围限

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